论文浙江水库移民创业精准扶持：逻辑、机制和路径，本文是水库方面有关论文怎么撰写与水库移民和逻辑和创业相关本科毕业论文范文.
基金项目：浙江省民政政策理论研究规划课题“浙江水库移民弱势群体创业的精准扶持机制研究”（编号：ZMYB201707).
摘 要：以水库移民创业为主线,透析了浙江水库移民创业的客观逻辑,分析了水库移民创业的前置诱导、内生动力及干预影响机制,提出整合资源、精准规划创业,聚焦特征、精准实施创业,跨界联动、精准服务创业的实施模式,研究结论可以为民政相关部门、移民安置和扶贫工作提供决策依据.
关键词：水库移民；创业；精准扶贫；驱动机制
党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,鼓励和支持农民就业创业.水库移民是农民的重要组成部分,如何妥善解决好水库移民生计、社会融入及致富问题,对于脱贫攻坚、乡村振兴和全面建设小康社会具有重大的政治意义和现实意义.
本文在*水库移民创业的逻辑基础上,挖掘移民创业驱动机制,构建出精准扶持浙江水库移民创业的有效路径,为水库移民脱贫攻坚和乡村振兴提供理论支持和实践指导.
一、精准扶持水库移民创业的客观逻辑
创业是消灭贫困、发展经济、促进和谐的有效途径.创业是实现浙江水库移民发展诉求的重要抓手,是贯彻“八八战略”的使命要求,是实现“两创两富”战略的紧迫要求,也是“两美”浙江的内在要求.
1.精准扶持水库移民创业是全面建成小康的重要抓手
对安土重迁的水库移民群体而言,因服从国家战略和水库建设安排,举家外迁至人地生疏的安置点,“异地重生”后的移民普遍存在经济发展不利、社会融入不佳.弱势群体更表现出物质贫困和精神匮乏的“双弱势”,甚至衍生“代际贫困”的趋势.全面建成小康是新时代的发展要求,水库移民也要同步全面奔小康.精准扶持水库移民创业不仅是政策、资源上的单边供给,更重要的是通过创业激发内在主体的和活力,培育自我发展动力.创业是深层次的“造血”,是水库移民同步奔小康的有效抓手.
2.精准扶持水库移民创业是维护社会稳定的迫切需要
水库移民从熟悉的“旧社会”来到陌生的“新世界”,不仅要克服语言相融和环境变迁的“阵痛”,还要经历复杂的关系重构和资源重组的“变革”.在相当长一段时期内,移民群体客观上存在思想觉悟靠后、经济水平落后、文化水平滞后等一系列“拖后腿”现象,与原住民群体格格不入,难以深度融合,甚至出现集体、集市游行、工地罢工等恶性群体事件.水库移民通过创业积累财富成本、形成心理资本、扩展社会资源,促进移民社会融入,是维护区域稳定、构建和谐社会的迫切需要.
3.精准扶持水库移民创业是寻求经济发展的内在要求
从温州“鸡毛换糖”和台州“家庭作坊”到义乌“小商品模式”,浙江民间最不缺创业基因.水库移民创业会刺激消费,带动产品销售,富裕起来的移民直接拉动经济,形成新的经济增长极.创业还解决了移民工作,规模扩大后,还将提供额外就业岗位,吸纳更多移民就业.因此,创业是继民营经济后浙江发展的一个新引擎,水库移民创业是大力发展安置区经济的客观需要,是新常态下寻求新经济增长点的内在要求.
4.精准扶持水库移民创业是实施乡村振兴的有效载体
受地域因素、资源禀赋、交通原因等掣肘,相对浙江沿海地区而言,水库移民区生活条件、村容村貌、文化气息等存在差异.实施乡村振兴战略是党的十九大提出的新要求,是新农村建设的升级版,是美丽乡村的加强版.水库移民创业以产业兴旺和生态致富为指南,通过产业发展助力脱贫,带动移民增收,最终实现生活富裕,达到社会效益、经济效益、生态效益的共同提升.因此,创业是推动水库移民可持续发展的有效方式,是满足移民美好生活、实现乡村振兴的有效载体.
二、精准扶持水库移民创业的驱动机制
1.前置诱导：政策驱动
外部政策给予水库移民创业的前置潜在诱导,国务院出台《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的建议》,浙江省制订《关于加快推进水库移民创业致富的意见》,温州、衢州、台州等各市也相应出台了扶持水库移民创业的若干办法.在前置诱导下,浙江水库移民采取了获取政策支持的各类行动,联系属地移民办、扶贫办和民政局以寻求支持,申请政策倾斜、资金资助、技术培训等资源.移民创业成功者还有望被政府宣传为典型或先进,这些头衔和声望形成了潜在的声誉以支持创业.
2.内生动力：群体驱动
移民群体给予水库移民创业的内生动力,部分水库移民尚沉浸在“移民荣誉”和“申领补助”中,“等、靠、要”思想严重,怨天尤人,不主动求变.乡土理念下移民创业者重亲缘和地缘,易形成群体“链式”发展,与此形成的互帮互助是创业道义,共同致富是创业目标.这种“抱团式”发展将移民群体支持引入创业,合力抵御外在排斥的同时,还可避免内部竞争.此外,创业精英也容易在移民群体中形成模范吸引,打破“等、靠、要”痼疾,引发其他移民投靠和投资,为规模后创业活动带来劳动力与资金支持.
3.干预影响：环境驱动
周围环境给予水库移民创业的干预影响,移民创业受安置区自然环境影响外,还受到当地特定的社会环境干预.除了浙江经济发达,具有良好的基础设施和完备的配套设施外,浙江传统的经商氛围,特别是感染浙商所彰显坚忍不拔的创业精神、敢为人先的创新精神和开放大气的合作精神,也无时无刻在影响水库移民.在润物无声式熏陶下,外迁而来的水库移民积极适应浙江自然环境的同时,不断学习浙商经验,抓住创业机遇,逐步理性参与创业.通过创业还拓展了社会关系网络,加速融入浙江,建构起新的地域认同.
三、精准扶持水库移民创业的实施路径
1.整合资源,精准规划创业
宏观层面政策引领,“政产民”外三元联动、整合创业资源形成项目库；中观层面行业规范,“行企民”内三元联动、对接产业形成创业基；微观层面精细规划、实体建设形成创业核.充分尊重水库移民实际和创业意愿,融合创业的人才标准、技术标准、服务能力和市场标准等内环境,开展水库移民创业精准扶持.
2.聚焦特征,精准实施创业
移民专业合作经营：在“不离土、不离乡”的前提下,水库移民自愿以资金、土地兼顾劳动力形式为股金进行生产合作,“合众弱抵寡强”成立水产、果林、养殖等涉农类专业合作社实施创业.
移民村级集体经营：以移民部落利益为出发点,水库移民创业能手和辖区管理机构或协调人等进行“精英联合”,组建村级集体经济,带领移民共同创业.积极发展超市、办公租赁等物业经济,以及民宿、花卉、来料加工等产业经济,盘活闲置资产,把创业精英优势和村级资源融合转化为经济优势.
移民个体私营经济：移民利用亲戚、朋友和老乡关系,采用个体投资或控股形式开展创业,具有显著的“关系嵌入”特点.不同社会关系网络为水库移民提供了资金、技术、信息等资源,在不同程度上促进移民创业.
3.跨界联动,精准服务创业
以移民需求为中心,瞄准安置点、移民户、创业人,因地制宜、因人而异提供精准的创业指导、创业咨询和创业帮助.坚持精准导向、突出精准资助、强化精准保障的服务理念,利用产业引导推动创业规模、政策推动探索创业模式、示范引领激励创业方式.各部门跨界联动、协同发力、规范管理,致力于浙江水库移民创业服务.
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参考文献：
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