论文中国当代中小学双语教育的回望和出路，该文是双语教育相关论文范本跟双语教育和出路和回望方面论文范本.
龚海平
【摘 要】双语教育,是世界上很多发达国家和发展中国家基础教育课程实施的一个重要内容和方式,并且普遍地富有成效,对促进学生的发展和增进学生的国际理解能力,对促进经济社会建设和多元文化的融合等方面都发挥了不可替代的积极作用.然而,在教育国际化大背景下的中国当代中小学双语教育课程改革,在历经不到二十年的时间里,就留下了一条开口向下的“过山车”般的抛物线轨迹,这不能不引起人们的高度关注.本文首先概述了中国当代中小学双语教育兴起的原因,然后着重分析其发展现状及其现状产生的原因,最后就我国中小学双语教育的进一步发展阐述了建设性的主张.
【关键词】中小学双语教育；课程改革；评价方式
【中图分类号】G420 【文献标志码】B 【文章编号】1005-6009（2017）74-0007-06
【作者简介】龚海平,江苏省张家港市教育局教学研究室（江苏张家港,215600）副主任,高级教师,江苏省英语特级教师,扬州大学外国语学院硕士生导师（兼）.
在中国,双语教育绝不是一个时髦的新鲜事物.早在半封建、半殖民地时代的旧中国,西方列强在中国划定的租界内举办的一些教会学校实施的其实就是双语教育.
中国当代中小学双语教育兴起于20世纪90年代初的沿海经济发达地区和内陆省份的一些大中城市.此后,双语教育由沿海经济发达地区和内陆省份的大中城市向一些地区的县城中小学逐步发展.到了21世纪初,在珠三角、长三角的一些地区,双语教育相继发展到农村乡镇中小学,其中以小学居多.据不完全统计,截至目前,我国以小学为主的开展双语教育的学校或以双语学校、双语实验学校冠名的学校不少于2000所.彼时,双语教育在我国的情形真可谓“一哄而上”“如火如荼”.可是,为什么没有过多久,双语教育就在我国中小学相继“偃旗息鼓”呢？个中缘由,值得通过冷静、理性而客观的深入分析和反思,以厘清事物的本来面目和探讨双语教育在我国当下和未来的出路.
一、我国当代中小学双语教育兴起的原因
我国当代中小学双语教育兴起的原因是多方面的,其中有先富起来的一部分学生家长将孩子送到国外留学的庞大需求的原因,也有一批中小学教育的行政领导者和学校管理者前瞻性地看到了我国基础教育国际化的必然趋势的原因,更有一些民办学校因为没有办学基础和质量声誉在招生问题上试图通过贴上“双语学校”“双语实验学校”“国际双语学校”的标签来吸引生源的原因.但是,最根本的原因还不是这些.
第一,包括基础教育工作者在内的人们普遍对我国中小学英语教学质量严重低下的现象“十分不满”.时任中国教育部副部长吴启迪在“首届中国外语教学法国际研讨会”上也对我国中小学英语教学“费时低效”“哑巴英语”等现象表示不满.
事实也确实如此！据我国著名双语教育研究专家王斌华研究,早在1932年,“我国高中英语教学大纲对词汇量的要求是8000个”,而如今对高中英语词汇量的要求还不到当年的一半.难怪2014年发布的针对全球63个国家和地区的“英语熟练度指标报告”指出：目前,中国整体英语水平依然属于“低熟练程度（50.15分）”,这个分值不仅低于我国香港特别行政区和日本的水准,也低于越南的水准（51.57分）.
第二,世界经济“全球化”,人际交往信息化,世界正在日益成为一个“地球村”,这些迅猛发展之势驱使我国的基础教育必须走教育国际化的道路.唯有如此,才能沿着早在1983年就为我国教育体制改革和发展指明的正确的方向——“教育要面向现代化,面向世界,面向未来”,培养和造就一大批既具有较高专业素养、又能比较熟练运用外语的复合型人才.
二、我国当代中小学双语教育的现状与分析
正是在上述背景下,我国当代中小学双语教育兴起于20世纪90年代初、兴盛于21世纪前五年.在差不多15年的时间里,不仅众多民办学校纷纷打出了“双语学校”“双语实验学校”“国际双语学校”的旗号,而且一些地方的教育行政部门、甚至地方政府也对中小学双语教育推波助澜,大有“大干、快上”的“大跃进”的势头.
——在上海,推行中小学双语教学是政府行为.“2001年,上海市教委首次召开了双语教学实验工作会议,标志着上海中小学双语教学的正式启动.一个月不到,市教委教研室又召开了全市性的大型双语教学研讨会.在各方的关注下,上海率先举起了双语教学实验大旗.在此后的一个时期内,上海推出了一系列举措来推广中小学双语教学实验工作,如政府发文推动,成立市级中小学双语教学指导小组,创建双语教学实验学校,评选优秀双语教师,编写双语教材,启动中小学双语教师教学能力认证……紧跟上海,双语教学的热潮席卷全国.”
——在洛阳,洛阳市出台了《河南省洛阳市人民政府关于推进双语教育工作的意见》.该文件不仅要求该市教育系统“充分认识推进双语教育工作的重要性和紧迫性”,而且提出了明确的“推进双语教育的指导思想、目标任务和方法步骤”,规定了实施双语教育的序时计划,还作出了“对于正式在编的双语教师,政府每年要给予一定的岗位补贴.原则上市、县（市、区）财政按人均3000元/年拨付给相关学校,由学校根据双语教师承担的教学任务和工作实绩,用于特殊岗位津贴”的明文规定.
——在杭州,《杭州市人民政府关于印发杭州市推进教育国际化行动计划的通知》明确提出“支持有条件的中小学校开展双语教学实验”.
——在武汉,教育局出台了《武汉市推进教育国际化三年行动计划》.该文件明确提出“在进行外语教学改革的基础上,鼓励学校开展双语教学和多语种语言教学试点”,告诫全市教育系统将“开展全市教育国际化工作评价,并纳入我市教育现代化评估体系,对管理规范、成绩突出和措施不力、行动滞后的单位,分别予以通报”.
——在苏州,《苏州市委、市人民政府关于加快基础教育改革与发展的决定》中明确提出了推进双语教育的要求,发布了《苏州市中小学双语教育规划及实施意见》《苏州市双语教育“十五”规划及实施意见》.苏州市教育局也出台了《苏州市深入推进中小学双语教育工作的意见》.
更有一些地区,在一个地级市的区域内就命名了200多所双语实验学校.
然而,与这一轰轰烈烈、大干快上的场面极不协调的是绝大多数所谓的“双语学校”或“双语实验学校”说的是一套,干的又是一套.双语教学质量根本无从谈起,最终只能是不了了之,只剩下一块“挂羊头、卖狗肉”的双语学校或双语实验学校的招牌.包括一些已经申报了较高层级研究课题并且结题,还发表了所谓双语教育研究成果的地区和学校,经笔者实地探访,其双语教育的实际状况与其发表的课题研究报告所宣称的成果之差距几乎让人瞠目咋舌！更具讽刺意味的是,一些声称搞了多少年双语教育的学校领导者和教师居然对“双语教育”的基本概念都说不清楚！
事实上,我国一些有识之士对双语教育在我国中小学“甚嚣尘上”的局面也开始进行冷静和理性的思考.丁静（2004）就公开发表了《对中小学“双语教学热”的冷思考》一文.该文针对当时我国中小学“双语教学热”的现象,分析了“双语教学热”的原因,探讨了双语教学的由来及实施双语教学所需要的条件,也指出了盲目推行双语教学可能会造成的种种危害.然而,丁静和类似丁静的文章并没有能够引起有关方面和人士应有的关注和重视.
痛定思痛,仔细分析我国当代双语教育从“轰轰烈烈”走向“冷冷清清”、甚至让今天很多人闻“双语教育”立马有“谈虎色变”之感的原因,可归结为以下几个主要方面.
1.行政决策者的主观愿望脱离客观实际.
必须承认,一些地方政府及其教育行政部门力推双语教育的初衷是无可厚非的,因为教育国际化是我国基础教育改革和发展必走的一条道路,而双语教育是实现教育国际化的课程实施载体.离开了双语教育这个课程实施载体,教育国际化无疑就是一句空话.
然而,双语教育的实施是有一些前提条件的,是需要与一个地方经济社会发展水平和人民群众对教育的认识水平以及现实需求相适应的.特别是作为我国当代基础教育改革和发展中应运而生的新生事物,双语教育是不适合一步到位、大范围地加以推广的,而是要在一定区域内做长远发展规划,在较小范围内先行先试,通过实践和探索来积累经验,并加以不断完善,然后才能在更大层面上逐步加以推广.显然,那种不顾及人力、物力、财力,一味追求双语教育在一个区域内短期就取得规模效应的做法,是急功近利的,也难免要遭受重大挫折的.
2.学校领导者的专业学养滞后教学实践.
学校领导者是否具有双语教育的课程领导力,这是一个不可回避的问题.一些搞双语教育的学校领导者,既不懂双语教育,甚至连什么是双语教育、什么是双语教学、二者的关系怎样这些最基本的问题都不清楚,也不去老老实实学习和研究双语教育的基础理论,还要指挥学校的双语教育实践,怎么可能把双语教育搞好？
正是由于学校领导者的专业学养滞后,一些开展双语教育实验的学校连双语教育课程的顶层设计也没有.双语教育课程规划的缺失,带来了一系列的问题.有的学校闹出了在语文课上不说“很好”而说“Very good”的笑话,还自以为这么做就是在搞双语教育！
学校领导者在双语教育方面的专业学养缺乏还导致一个更为普遍的现象出现,即容易产生对双语教育价值的认知障碍和认识偏差,特别是在学校双语教育开展碰到了难题、挫折的时候,或者抵挡不住“用中文教学生数学,好多学生还学不会呢,用外语教学生数学,那不是开国际玩笑吗？”之类的风言风语的袭击,很容易产生对双语教育课程改革信念的动摇.很多双语教育实验学校半途而废的原因之一往往就在于此.
3.课堂执行者的课程实施必备条件缺乏.
双语教育实施的首要条件和根本保障是双语师资.一些地区和学校既没有对双语师资进行较为系统、扎实的岗前培训,也没有对他们进行在岗培养,没有安排外出进修,以至于这些教师教了几年双语课程连最基本的学科教学语言用外语都讲不正确.这种师资状况下的双语教育质量怎能得到保证？！
双语教育实施的另一个重要条件是双语教材.这里所说的双语教材,并非指的是母语与外语对照呈现的教材,而是指外文版教材.就多数学校而言,根本就没有双语教材可供师生使用.有些学校则完全引进国外原版教材,不仅其学科教学内容、要求与我国教育部颁布的相应学科的课程标准相距甚远,而且引进版教材中的语言远远超出了我国学生的外语语言能力,很不适用.有些学校则将我国出版的中文版学科教材翻译成外文教材供师生使用,虽然解决了双语教材的缺失问题,但是,一方面其译文质量难以保证；另一方面译文本身即使准确无误,也与学生的外语实际运用能力形成很大落差.还有的学校是由双语教师自行编写学科外文教材.这种解决双语教材的方式,一方面就我国绝大多数中小学目前整体师资素养而言,风险极大,质量无法保证；另一方面也由于各学科外文版教材的编写各自为政,没有科学评估学生的外语语言水平,加大了学生的学业负担,反而降低了外语“学用结合”的频率,实际教学效果也必然低下.
4.研究指导者的自身专业水平不达要求.
对绝大多数教师而言,其教学活动,还是需要专业人士指导的.然而,从面上的情况来看,我国有真才实学的双语教育研究专家本身就非常稀缺.基层教研部门的学科教研员往往是单一学科的教研员,而既精通学科教学研究、又具有较高外语水准、能够胜任双语教学指导工作的教研员,更是凤毛麟角.客观地说,绝大多数基层教研部门的学科教研员自身专业水平已经不足以胜任双语教育研究者和指导者的角色.
在这种情形下,双语教育实验学校的双语教师更多地只能靠校本研修和个人钻研.实践证明,这些是必需的,但是仅仅靠这些也是远远不够的.校本研修从来就不意味着闭关自守和排除外部介入,恰恰相反,离开了专家和专业教研人员的引领的校本研修,在多数情况下,只能是低水平、低质量、低效率的研修.
5.教与学的质量评价体系没有建构实施.
实践证明,评价是促进教与学的行为不断改善和质量不断提升的一个学校管理的重要环节,也是检验双语教育成效的必备手段.然而,从目前各地双语教育实验学校在这方面的实际做法来看,普遍还没有建构起教与学的全面、系统、科学的质量评估体系,因此出现了教与学的质量评价实施环节的缺位,学校方面也就只能“自说自话”,让人无法考证、比较、鉴别和评判其双语教育的质量究竟如何.这显然严重落伍于我们今天所处的“大数据”时代对教与学的质量评价的要求.
6.行政部门双语教育课程政策严重缺失.
必须看到,双语教育课程改革是一个系统性工程,双语教育的课程政策一旦缺位,将对双语教育的长足发展带来诸多阻碍和负面影响,特别是基层学校将会因此在实际工作中出现不知所措的状况.
第一,双语师资的人事管理政策普遍缺乏.这表现在：（1）双语师资的配备缺乏计划性和倾斜性,造成了一些双语教育实验学校因双语师资短缺而使得双语教育的可持续开展难以为继；（2）双语师资的培训和培养缺乏长远规划和得力举措,使得这项工作几乎完全靠学校自身力量加以解决,客观上给学校出了一个大难题；（3）双语师资的工作量标准如何认定的问题没有解决,导致双语教师的工作负担、特别是备课负担加重,影响了双语教师的身心健康；（4）双语教师在实际工作中所付出的要远远超出一般学科教师,可是大多数地方教育行政部门对他们在职称晋升、骨干教师称号评审、评先评优等方面没有出台任何激励性政策,这从客观上容易挫伤双语教师工作的积极性.
第二,双语教育课程实施规划政策普遍缺乏.这表现在：（1）双语教材的选用缺乏地方教育行政部门的政策支持.可能在当前和今后较长的时期里,都很难出版“国审”“统编”或“省编”的双语教材.面对这样一个在改革中出现的现实问题,如果仍然要求双语教育实验学校必须使用“国审”“统编”或“省编”的双语教材,那将无疑是在宣布双语教育实验的终结,因为这将意味着学校无双语教材可选.（2）在当前条件下,哪些学科适合双语教育,哪些学科不适合双语教育,地方教育行政部门理应出台相应的课程政策,以防止基层学校双语教育课程开设出现乱象.但是,这样一份由地方教育行政部门制定的课程政策指导性文件,尚未见诸媒体,抑或根本就没有.
三、我国当代中小学双语教育的出路
在我国当代中小学双语教育出现重大拐点的时刻,很多双语教育实验学校纷纷畏缩、撤退,甚至选择了悄然放弃,从此羞于再提“双语教育”,似乎当代中国中小学双语教育已经走到了穷途末路！
然而,困难和挫折没有吓倒对双语教育持有理性认识和教育定力的人们.我国双语教育研究专家王斌华教授在“第二届全国双语教学展评活动”开幕式上的讲话中发出了让人振聋发聩的强劲声音：“双语教育的可行性毋庸置疑,答案是肯定的,是中外各国的实践所公认的！现在不是讨论要不要开展双语教育的时候,而是如何把双语教育开展得更好的时候！”王斌华教授的讲话,驱散了笼罩在人们头上的乌云,挥去了人们前进道路上的雾障,展现了双语教育广阔而美好的前景,坚定了人们开展双语教育的信念和信心！
在江苏,张家港市东渡实验学校的双语教育课程改革方案获得了张家港市教育局的鼎力支持,其所申报的“基于全语言教学理论的基础教育双语教育课程改革的实践与研究”课题得到了专家的力挺,成功获批江苏省教育科学规划“十二五”课题.东渡实验学校于2016年还被苏州市教育局评审为苏州市唯一的“双语教育课程基地学校”.2017年4月,苏州市教育科学研究院在张家港市举办了“首届苏州市双语教学观摩研讨会”,获得了圆满成功.
在江苏,常州市武进区星韵学校、常州市武进清英外国语学校、张家港市三兴学校、张家港市杨舍实验学校、扬州经济技术开发区振兴花园学校、扬州中学教育集团树人学校等校知难而上,迅速加入了双语教育实验学校的大家庭,双语教育扬帆起航.
而较之于那些对双语教育“醒得早、起得晚”的地区,扬州市教育局出台了《关于加强全市教育国际交流与合作的意见》（扬教发【2016】39号）,明确提出“支持有条件的中小学开展双语教学实验”.
面对双语教育“再出发”的喜人形势,有必要深入思考如何才能避免今日之双语教育重蹈昨天之覆辙的问题.
研究表明,要保证双语教育的可持续、健康发展,必须认真解决两个方面的问题.
第一,要从基础教育如何在人才培养方面服务国家发展战略的高度,站在为了促进学生更好发展的立场,提高对双语教育的重要意义的认识,坚定信念,努力创造条件,满足人民群众对基础教育日益增长的多样化、高质量的迫切需求.
必须认识到,推进中小学基于双语教育的课程改革不仅是中小学教育综合改革的需要,而且具有国家层面的政策依据.2015年12月,审议通过了《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》（以下简称“《意见》”）,并由、国务院联合印发.《意见》提出,“推进与世界各国语言互通,联合更多国家开发语言互通共享课程,促进中外语言互通”,“支持东部地区整体提升教育对外开放的水平,率先办出中国特色、世界水平的现代教育”,“支持中西部地区不断扩大教育对外开放的广度和深度,形成因地制宜、特色发展的教育对外开放格局”,“参加国际学生评估测试”.《意见》要求,“发挥学校主体作用,鼓励成立区域性、行业性校际联盟”和“赋予学校更多自主权,开展教学实验”.
因此,地方教育行政部门要进一步解放思想,实行“简政放权”,出台相应的课程政策,鼓励、引导和规范学校积极、稳妥地开展双语教育.要量力而行,选点实验,培塑先进典型双语教育实验学校,稳步、有序推进,逐步扩大区域双语教育的规模,直至全覆盖.
第二,要以改革的精神双语教育课程改革中所遇到的难题.基础教育要发展,就必须改革.改革,就必定会遇到各种困难和矛盾.克服这些困难,解决这些矛盾的办法只有一个,那就是深化改革,打破那些不合时宜、阻碍课程改革的旧的“坛坛罐罐”,建立有利于促进学校自主发展的新常态.
（1）要多途径解决双语师资短缺的问题.近年来从高等院校毕业、走上中小学教育教学岗位的非英语专业出身的年轻教师普遍都具有大学英语四级或六级水平,经过转岗、岗前培训与在职进修,是完全可以从事双语课程的教学工作的.现有绝大多数青年英语教师经过短期专业培训,也是完全可以转岗,成为“一专多能”的双语教师的.
在双语教育实验规模较大的区域,当地教育行政部门及其下属业务主管部门应制定、落实本区域双语师资长期培训、培养计划.在双语教育实验规模较小的区域,学校方面应该发挥其自身的主观能动作用,采取委托培养,或邀请专家上门培养,或通过申请加入区域性、全国性双语教育实验学校联盟,让双语教师参加集中培训.
（2）要本着实事求是的原则解决双语教材问题.应鼓励有条件的地区和学校自主研发和编写不低于国家相应学科课程标准要求的双语教育实验教材,通过实验,不断完善.不具备研发和编写双语教材的地区和学校,可考虑使用上海教育出版社出版的“双语教育实验教材”（目前已经出版的有《英语》和英文版的《数学》《科学》）.
（3）要在立足双语教育校本研修的同时,加强校际、区域性和全国性的双语教育合作交流,力求实现资源共享、信息互通、经验互鉴.通过双语课堂教学的同课异构和相互观摩、相互切磋,实现取长补短、优势互补.要创造条件,让双语教师分期、分批到双语教育开展得较为成熟的地区和学校跟岗进修,要鼓励双语教师积极参加各级各类双语教学优质课评比活动和“全国双语教学展评活动”.同时,各地区教育行政部门要想方设法,努力打造本区域的双语教育示范学校,将示范学校办成双语师资的孵化器、双语教学的研修基地.要从优秀双语教师中挑选合适人选,担任当地的双语学科教研员或教研员,以具体指导区域层面的双语教育实验工作.
（4）要出台相应政策,激励双语教师的专业发展,激发双语教师的工作积极性和主观能动性,切实解决双语教师的后顾之忧,保障双语教师的切身利益.条件比较成熟的地区,可以考虑设置双语教师职称评审系列.
（5）要探索构建和实施双语教育课程的教与学的评价体系,并在实践中逐步加以完善.地方教育行政部门及其业务主管部门要支持和鼓励双语教育实验学校参加“全国双语教育实验学校联盟”于每学期期末组织的联考,严格考务工作,如实上传数据,找准自己的双语教育课程学业测试水平在全国的位置,查找不足,及时整改.
改革,从来就不是一件一蹴而就的事情.作为一项牵动多方面因素的综合课程改革,双语教育只有在深刻汲取过往经验教训的同时,以教育国际化的前瞻视野去科学规划,大胆探索,扎实推进,才能实现其应然价值.
【参考文献】
［1］丁静.对中小学“双语教学热”的冷思考［J］.教育导刊,2004（07）：54-56.
［2］陆建非.英语教学50年,为何还是“低熟练程度”？［N］.文汇报,2014-11-28.
［3］文汇报新闻中心.中国学外语人数世界第一教学基础薄弱成“瓶颈”［N］.文汇报,2004-3-15.
［4］赵锋,徐星,薛婷彦.“双语”十年——历经辉煌与低谷,如何走得更远？上海市中小学双语教学实验十年考［J］.上海教育,2011（20）：24-29.
评论：本文是一篇适合不知如何写双语教育和出路和回望方面的双语教育专业大学硕士和本科毕业论文以及关于双语教育论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料.
参考文献：
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