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最新数据显示,在供给侧结构性改革的背景下,我国化肥使用量已实现零增长、农药使用量已连续三年负增长,提前三年实现化肥、农药使用量零增长的目标.专家指出,化肥农药的大量使用虽然提高了农产品产量,但也制约着农产品质量与农业可持续发展.随着中国民众生活水平提高,化肥、农药使用量见顶回落正在成为趋势,而农产品供给质量及附加值的提升则将成为促进我国“三农”发展的强大动力.
绿色转型成效初显
在农业生产领域,化肥和农药可谓“戏份不小”.前者是现代工业文明的重要标志,能够大幅提高农田食物生产频率和产量；后者作为特殊的生产资料,对保障生产安全具有不可替代的作用.不过,化肥和农药的过度使用也给农产品质量安全和生态环境带来了挑战.
如今,在绿色发展理念指导下,中国农业在数量与质量之间的平衡中取得了可喜成果.在数量方面,2017年,全国粮食总产量达12358亿斤,比上年增加33亿斤,油料、蔬菜产量也有所增加；在质量方面,2017年我国水稻、玉米、小麦三大粮食作物氮肥当季平均利用率为37.8%,比2013年和2015年分别提高7.8个百分点和2.6个百分点.同时,农药利用率达到38.8%,比2015年提高2.2个百分点,相当于减少农药使用量3万吨.
中国农业大学教授张福锁指出,近年来,中国根据不同作物需肥规律、土壤供肥特性及其肥料效应,优化氮、磷、钾及中微量元素及其有机肥施用,实现减肥增效、提质环保的目标.
贵州大学副校长宋宝安表示,在供给侧结构性改革的大背景下,农业部开展化肥、农药使用量零增长行动,通过采取物理防控、生态调控、生物防控与精准施药相结合技术,积极推进农药减量控害,促进农药减量增效,取得了明显成效.
农品质量不断提升
“过去,我国农业对化肥、农药的使用量比较大,这一方面与小农生产主导的农业经营体系有关,另一方面与过于重视农产品总产量且农业技术水平低有关.如今,化肥、农药用量不增加甚至减少,不仅得益于播种、灌溉、植保、农机等领域的技术进步,更体现了绿色发展理念与供给侧结构性改革等政策背景的作用.”中国社科院农村发展研究所研究员党国英在接受采访时说.
实践中,有关部门在化肥、农药“减量增效”方面也做了很多工作.例如,广东省惠州市积极借助无人机在农药喷洒作业中的优势,减少农药使用量、提高农药利用率,减轻环境污染、提高农产品质量.
对于高毒农药,农业部门则坚决予以禁止、清退.据了解,农业部近年来在开展风险评估的基础上,已禁用了22种高毒农药,高毒农药占登记产品比例从2007年的35%降到了2017年的2%以下.现有的12种高毒农药未来也将被加速淘汰.其中,2种高毒农药将在今后两年内被禁止使用,剩余10种5年内逐步禁止使用.
“中国目前累计有近100家研究机构从事生物农药研发.未来,化学农药的生存空间或将不断被挤压,而生物农药将迎来蓬勃发展的春天.”甘肃省植物源生物农药工程技术研究中心推广部部长李国利表示.
“三农”发展后劲更足
“化肥、农药使用量下降,意味着无公害农产品生产的扩大以及食品质量的提升,这些都将进一步增加农业附加值,有利于农民增收.”党国英说,小农生产与农业现代化结合应该是一种过渡形态,而规模化、集约化、精细化、科学化的农业作业生产则应该是长期趋势,只有这样,“农业强、农村美、农民富”的前景才能更好,后劲才能更足.
值得注意的是,农业迈向高质量发展正迎来更新的政策机遇.
1月29日,科技部副部长徐南平在介绍《关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》时表示,该意见的出台旨在解决农业农村農民现代化过程中遇到的困难.未来,一是要通过大力发展农业高新技术产业,提升农业产业竞争力；二是要通过“一区一主题”的设计,推动政产学研深度融合,解决制约我国农业发展的若干重大瓶颈问题；三是要通过体制机制创新,全面提升我国农业科技园的建设水平.
“到2025年,布局建设一批国家农业高新技术产业示范区,打造具有国际影响力的现代农业创新高地、人才高地、产业高地.探索农业创新驱动发展路径,显著提高示范区土地产出率、劳动生产率和绿色发展水平.”徐南平说.
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参考文献：
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