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全面依法治国背景下城镇老年人法治观教育
赵伟成
（上海师范大学 马克思主义学院,上海 200234）
摘 要：全面依法治国的推进加速了社会主义法治社会的建设,城镇作为中国现代化发展相对比较先进的地方, 可以看作法治推进发展最好的着眼点.老年人作为城镇人口中越来越庞大的群体,日渐受到社会的关注,其是否具有正确的法治观对于社会主义法治社会建设和老年人自身生活保障等方面都有着重要的影响.结合当下的社会生活发展,对于老年人法治观教育可以在途径上做出创新,获得更好的教育效果.
关键词：老年人；法治观；法治教育
中图分类号：D616文献标志码：A文章编号：1002-2589（2018）06-0029-03
党的十九大提出：“全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家.”全面推进依法治国是一个系统工程,是国家治理领域一场广泛而深刻的革命,而建设法治社会,就要“增强全民法治观念”[1].法治观是人们对“法律治理国家”的根本看法和态度,是“人们关于一定社会的法律制度和社会秩序的根本看法以及对一定社会的法律制度和社会秩序的认同意识”[2].走好社会主义道路需要拥有正确法治观的公民,做好中国法治教育工作,除了要做好领导、青年人的工作外,老年人也是不容忽视的重要组成部分.中国城市建设发展日新月异,城市老年人法治观教育也应当跟上城市发展的速度.
一、城镇老年人法治观的现状
相比起农村,城市的现代化水平明显会高很多,因此 城镇公民法治观的现状也自然会好于农村,但是将目光转 向城市的弱势人群“老年人”,就会发现如下的一系列问题. 法治意识初步形成但仍旧淡薄.现在的老年人中“文盲”的比例已经很小了,许多老年人在日常生活中遇到一些纠纷和困难时也会想到用法律的武器保护自己.许多老年人也通过近年来新闻媒体中大力宣传的全面依法治国思想路线和社会主义核心价值观了解一些法治思想,知道当今中国是“法治国家”而非中国古代封建社会的“人治国家”.但是,由于受我国传统文化中“重礼轻法”“重德轻刑”的影响,许多老年人仍旧存在中国社会是“关系”重于“实力”的错误印象,因此出了事宁愿“托关系”,也不愿意相信法律而通过法律途径争取正当权利.
对法律认同度不够.归根到底,法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰.许多老年人敬畏法律是因为犯了法要“吃官司”和“坐牢”,怕受到法律的惩戒,但是对于法律的认同度却一直存在着问题.例如,有媒体曾用“李刚儿子撞人只判了三年,农民工偷了一辆电瓶车却判了四年”作为标题,却不具体分析“交通肇事罪”和“盗窃罪”在犯罪 构成要件中主观方面的差别.老年人理解能力比较差,容 易轻易地相信这种非科学的错误言论,从而动摇坚信法律 权威的观念.
法律知识严重匮乏.法治教育在当下的大学生中渐渐普及,但是老年人这一辈人当时所受高等教育的比例偏低.虽然在城镇里,老年人文盲已经比较少了,但是懂得法律知识的却寥寥无几.一些老年人不知道中国有哪些法律,也不知道在自己的权益受到侵犯的时候如何去解决, 甚至在自己已经触碰法律的底线时仍旧不知道自己错得有那么严重.在老年人中,“活到老,学到老”的终身学习思想也没有普及.一些拥有“功利主义”思想的老年人觉得自己已经退休,已经没有什么竞争,不需要再去学习,甚至认为就算学了也不能赚钱,因而拒绝学习新事物.
法律行为存在缺失.老年人虽然在一定程度上认识到法 律的权威性,通过各种法治宣传了解了一些法律知识,但是由 于自身过去长时间养成的不良习惯,还是会出现一些违反法 律的行为.在近年来的各大城市交通整治中,许多老年人出现了“闯红灯”“乱穿马路”等违法行为,甚至在被交通制止并要求罚款时“耍无赖”,声称自己“不懂法律”而拒绝承担法 律责任.在近年来的上海市容整改过程中,在拆除居民违章搭 建时,许多老年居民拒绝相关公务人员执行公务,对于整改工 作造成了一定的阻碍.此外,不少老年人还有乘坐公交车逃 票、小区内乱设摊等其他违法行为.
二、加强老年人法治观教育的重要性
（一）加强老年人法治观教育是全面推进依法治国的需要
全面推进依法治国很重要的一个特征就是“全面”,而“全面”的概念中包含了对每一位公民法治教育的责任.衡量一个国家是否进行了法治,一个重要的标志就是全民的法律意识,提高全民的法律意识是实现法治的重要条件[3]. 老年人是以年龄作为分类依据的一种,不可否认的是“全民”的概念中包含了老年人,国家有责任对其进行帮助和教育.
如果一个国家的老年人群体没有正确的法治观念,会形成十分严重的社会问题,直接影响和谐社会的建设.首 先,老年人违法犯罪问题会日渐严重.不懂法自然不懂怎 么守法,也就意味着非常容易触碰法律的底线,甚至出现 违法犯罪的行为.其次,对于社会管理的难度会加大.法律 作为管理社会的一种工具,由国家强制力保证实施,但一 些没有法治观念的老年人往往会拒绝履行法律义务,造成 了社会管理工作不必要的麻烦.另外,老年人的法治观念 薄弱还会对社会发展的其他民生问题产生不利的影响.
（二）加强老年人法治观教育是保护老年人合法权益的
需要
“养老金问题”“医疗保险问题”和“社会福利问题”之类和养老生活有关的问题是每一位老年人都会遇到的问题,而这些问题与法律是息息相关的.许多老年人因不懂法而白白浪费了自己的权利.如果清楚法律的相关规定, 老年人便可以知道如何保护好自己的权益,也能更好地行使自己的权利,履行好相应的义务,在别人帮助的基础上, 做好自助.
近年来,不断有新闻爆出有老年人被组织骗、被 诈骗电话骗去银行转账、从一些不良商家处购买一些劣质 商品等负面新闻,这些都与老年人缺乏法治意识和法律知 识有着很大关系.在面对这些不法分子时,老年人就如同 鱼肉一般任人宰割,白白失去了辛辛苦苦多年的积蓄.然 而,子女不可能时时刻刻陪在老年人身边,老年人也需要 法律这个当下最适合也最有用的武器来保护自己,或者保 护身边的人.
（三）加强老年人法治观教育是培育和践行社会主义核 心价值观的需要
党的十八大提出,倡导富强、、文明、和谐,倡导自 由、平等、公正、法治,倡导爱国、敬业、诚信、友善,积极培 育和践行社会主义核心价值观.老年人作为中国公民也应 当认真学习和践行社会主义核心价值观,为中国特色社会 主义建设和中华民族的伟大复兴出一份力.
在社会主义核心价值观中明确提出“法治”,其重要性不言而喻.“法治”是实现“自由”“平等”和“公正”的最佳途径,“自由”“平等”和“公正”也是公民心目中社会主义法治社会所具有的特征.此外,“法治”也是保证“富强”“”
“文明”“和谐”“爱国”“敬业”“诚信”和“友善”能实现的基础.因此,老年人的法治观教育对于培育和践行社会主义 核心价值观有着重要的积极影响.
三、城镇老年人法治观教育的有效途径
（一）利用好不同途径各自特点进行普法宣传教育
加强社区宣传的广度与深度.在社区宣传过程中应当格外注意两种宣传途径的不同分工,一是社区宣传栏,二是纸质版宣传资料.社区宣传栏主要负责法治观标语、精神等宣传,要求内容简洁、醒目,能够吸引老年人的注意, 尽力做到将最核心的法治观内容展示出来.纸质版宣传资料主要以法治观宣传的详细内容为主,可以制成宣传册,由社区工作人员或志愿者发放到每家每户的手中.也可备 份一些放在居委会或者社区服务中心等老年人经常活动 的地方供他们取阅.另外,可以在宣传资料的最后附上调 查问卷,并鼓励老年人填写,以此做到宣传与调研一箭双 雕,更好地为下一步的服务做好准备.
完善大众传媒的法治宣传内容结构和细节问题.目 前,报纸、电视、广播等传统媒体开展的法治宣传已经取得 了一定的效果.其中,法治类电视节目例如《今日说法》《东 方 110》等节目格外受到老年人群体的欢迎,同时也存在着一定问题,例如电视法治类节目多以案例为主,案件故事 情节占节目的大部分时间,法律分析却只在节目接近尾声 时稍加讲解.这样的做法会让老年人群体更加关注故事的 新奇和情节的曲折,而忽视法律分析,顾此失彼.因此要坚 持法治导向,注重创新,拓展法治节目的选材范围,平衡法 治节目的可视性和法理性[4].另外,一些报刊和电视节目滥 用一些容易误导人的大标题,在行文过程中无法运用规范
的“法言法语”,也会对读者和观众造成误导.
利用新媒体做好法治观宣传.在新媒体宣传方面,应当选择开设与法治教育相关的微信公众号,适时发布相关微信推送,让老年人利用一些碎片时间如等车、坐车时间翻看学习.推送可以选择文字版和语音版相结合,照顾到一些视力不好或者不识字的老年人.对于新媒体宣传必须要做好内容审核,避免一些错误信息被快速传播.同时,相关部门和组织也可设立“法律邮箱”“公众号回复”等板块,让老年人有问题可以立即提出,并由相关部门和组织的专业人员进行解答.另外,还可以开发适合老年人的普法手机 APP,让老年人可以通过 APP 了解更多的法律知识,增加其法治意识,形成正确的法治观.
（二）加强法治教育队伍建设,大力开展基层法律服务强化服务理念和服务意识.老年人的理解能力和表达
能力都不及青壮年,尤其是当今老年人出生于新中国成立 初期,文化水平不高,因此在为老年人提供法治观教育服 务时,必须要有更好的服务理念和服务意识,做到为老年 人服务时耐心、用心、关心.同时,也要以尽可能地帮助老 年人完成诉求为目标,认真对待老年人提出的建议和问 题,为其提供最适合其的解决途径.另外,在提供服务时也 应及时观察老年人的情况,如遇到一些其他方面有困难的 老年人,要帮助老年人联系好相关部门,做好转介服务.在遇到身体有残疾的老年人时,可为腿脚不方便的老年人提 供上门服务,为语言表达有障碍的老年人提供手语等服 务,帮助其解决问题.
强化普法教育队伍专业性.老年人法治观教育需要优 秀的团队去完成相关工作.教育团队成分应包含以律师和 法官为代表的法律工作者、以社保管理中心工作人员为代 表的社会工作者、以民警为代表的人员和以法学教师 为代表的教育工作者等,发挥各自所长为老年人提供最有 价值、最实用的法治观教育.相关人员在做普法工作的同 时应经常组织会议进行交流,发现问题,讨论问题,解决问 题.另外,社区与街道司法所等机构应相互合作,培养老年 人法治教育方面的工作人员,在老年人普法方面经验丰富 的教育者应当多为新人提供指导,做好带教工作,强化新 鲜血液的教育和服务能力.
强化教育内容的针对性.老年人法治观教育应从法治 意识、法律知识、行为矫正等几个主要方面入手,帮助老年 人更好地保障自己的晚年生活.在法治意识方面,要教导老 年人遇到事应当通过相应的法定途径解决,帮助老年人认 识我国法律重要性并认同法律.在法律知识方面,要针对与 老年人群体相关性最为密切的法律进行教育,如《社会保障 法》《老年人权益保障法》《民法通则》《继承法》《消费者权益 保护法》等与老年人日常生活息息相关的法律.在行为矫治 方面,要告诉老年人什么样的行为是有违法律的,什么样 的行为才是正确的,帮助老年人肯定正确行为方式,改掉 错误行为习惯,避免出现因不知法而违法的行为.
（三）开展多种形式的社区老年人法治教育工作
在老年人群体中往往会存在学习不强烈的问题, 此时应当从老年人党员和老年人退休干部入手,让党员和干部起好模范带头作用,带头接受法治观教育,带头学好法治观,带头信仰法律、遵守法律.社区其他青年党员也应结合“两学一做”学习法治观,并积极为社区老年人法治教育提供服务.在社区治理过程中,要坚持党的领导,从实际出发,依法处理各种大小事务,用实际行动感染老年居民.
开展丰富多彩的实用性和趣味性法律活动.开展和老年人相关的法律讲座,并在讲座结束后留充足的时间给老年人进行提问互动.紧密结合各类纪念日、节日,例如“12·
4 全国法制宣传日”“3·15 消费者权益保护日”“九九重阳
节”等,开展主题宣传教育活动,让老年人在庆祝节日中学习到法律精神和法律知识.举办老年人法律知识竞赛,组 织老年人参观禁毒馆等普法教育基地,旁听法院审判,从 现实实践中感受法律的权威性.鼓励老年人创作或排演与 法治有关的文艺作品,如文学作品、话剧等,并由社区提供 相应的法律顾问及展示平台,影响更多的人民群众.
开设终身教育老年人法律课堂.针对知识分子老年人 群体或者求知欲较为强烈的老年人,应组织更正规的老年 人法治教育.可在社区内开设老年人法律教室并开展相应 的培训班,在老年大学中开设法律专业,让对法律特别感 兴趣的老年人可以更加系统全面地学习基础法律知识,做
到“活到老,学到老”.让这些老年大学的学习者在学成后 再回到社区,去服务其他老年人,做到“知行合一,学有所 用”.通过实践不仅可以检验自己的学习情况,也可以影响 身边的老年人养成“终身学习”的意识.
参考文献：
[1]关于全面推进依法治国若干重大问题的决定[N].人民日报,2014-10-29（1）.
[2]陈万柏,张耀灿.思想政治教育学原理[M].北京：高等教育出版社,2007.
[3]宁军.对农民工普法教育的思考[J].河西学院学报,2005,22（1）.
[4]姚洁,狄丹.分析电视法治节目现状及发展对策[J].新闻研究导刊,2016,7（11）.
（责任编辑：姚 丽）
上文总结:本文是关于依法治国和老年人和教育方面的相关大学硕士和依法治国本科毕业论文以及相关依法治国论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料.
参考文献：
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