论文中小学校园欺凌的法律治理，本文是中小学方面论文怎么撰写和法律治理探索和中小学校园和欺凌有关专升本论文范文.
摘 要：面对中小学校园欺凌认知定位的偏差、治理主体的单一化以及治理方式效能低的状况,中小学校园欺凌治理需要法律手段的有效补充.依法治理中小学校园欺凌,是以保护未成年人的合法权益为追求,旨在提升中小学依法治校的管理水平、构建多主体参与合力防治中小学校园欺凌的制度、培养学生依的意识和能力.为此需要对中小学校园欺凌行为做出法律界定,将降低刑事责任年龄纳入立法程序,以教育惩戒立法提高学校惩戒权限,建立中小学校园欺凌法律援助制度.
关键词：校园欺凌；法律；教育惩戒
中图分类号：G474 文献标识码：A 文章编号：1009-010X（2017）18-0046-03
长期以来,校园欺凌事件屡有发生,近几年更有上升态势,且难以得到有效遏制,给学校正常的教学秩序和青少年身心健康带来极为恶劣的影响.在前互联网时代,由于信息传播范围有限,校园欺凌的问题并没有引起公众和政府的重视,校园欺凌事件没有得以有效防范.随着互联网的高速发展,校园欺凌的现象频频展现在社会公众和政府部门面前,就此引发了对校园欺凌问题的高度关注.为有效治理中小学校园欺凌,政府部门相继印发了《关于开展校园欺凌专项治理的通知》《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》等文件,重磅治理中小学校园欺凌.在诸多学者看来,中小学校园欺凌现象产生的原因众多,从而使得校园欺凌的有效治理成为一个现实难题.在法律介入中小学校园欺凌未深的现实背景下,笔者建议在中小学校园欺凌治理中应当发挥法律的重要作用.
一、中小学校园欺凌治理的短板与不足
中小学校园欺凌问题的存在不仅代表了其治理难度之大,也揭示了之前所采取的措施并未对遏制中小学欺凌产生很好的作用,这表明以往的中小学校园欺凌治理存在不足和短板,而这些弊端导致其治理效果不佳.
(一)中小学校园欺凌的认知定位存在偏差
中小学校园欺凌是一个历久弥新的话题,对于教育工作者而言更是司空见惯,但是其定位一直以来存在认知上的误差.由于校园欺凌发生在校园内部或者学生在学期间,校园欺凌被看作是教育内部的事情.中小学校园欺凌的教育内部现象的定位,引导其相关的治理行为是以学校内部为中心、以教师为责任主体对校园欺凌的实施者施以教育、惩戒等.但学生出现欺凌行为的原因是复杂的,不仅与学校教育有关,同时也与家庭教育、社会环境、同辈群体等具有密切关系.认知定位的偏差导致治理行为方向的偏差,致使无法确认欺凌行为发生的深层次原因,同时亦无法利用其所处的关系网进行行为矫正,进而无法有效降低欺凌行为再次发生的概率.
(二)中小学校园欺凌治理主体的单一化
教育是一个开放的场域,学校教育力的形成需要依靠家庭、社会与学校的多方协同.任何主体的缺位都会影响学校教育效果的生成,这在基础教育领域尤为明显.中小学校园欺凌是发生在教育场域的行为,但在实际的治理行为中,治理主体却只有学校一方.虽然说学校作为主体之一在治理中小学校园欺凌中具有不可推卸的责任,但由于学校机构性质、学校教育功能等的限制,针对校园欺凌行为,学校本身可采取的措施有限,并且其措施不具有强制性,如若其他主体不配合治理行为,那么学校一方治理校园欺凌的努力将付之东流.再者,中小学校园欺凌治理主体的单一化,会使过多的责任强加于学校一方,给予学校过多压力,同时容易分散学校主体的精力,在一定程度上减少了学校其他方面工作的投入,影响学校正常的教学秩序.
(三)中小学校园欺凌行为处理方式的效能不高
“以道德教育为主”是多数中小学治理校园欺凌的主要方法,学校希望通过说教的方式使学生意识到自己的错误,并使学生在道德上产生愧疚感,以此达到长善救失的目的,从而在处理校园欺凌的基础上预防新的欺凌行为.校园欺凌实施方所在的班级管理者或者学校管理者为维护班级荣誉或者学校声誉,一般都采取内部处理的方式,甚至有时会采取遮掩的方式治理,这种做法往往会产生既没有对施害方形成实质性的惩戒、对受害者亦没有进行有效的创伤心理治疗的后果.在法律意义上,学校对学生的教育惩戒权并没有明确的规定,这对于本来就长于“越轨”的学生而言,学校对待校园欺凌采取的相对“妥协”的方式,对他们并不能产生太大的震慑作用.
二、中小学校园欺凌的法律治理逻辑审视
党的十八大将“依法治国”列为国家治理的基本方针,在这一背景下,中小学校通过法律治理校园欺凌无疑是未来的发展趋势,但法律治理校园欺凌的目标指向何在,而在此过程中,明晰中小学校园欺凌的法律治理逻辑非常必要.
中小学校园欺凌法制治理是以保护未成年人的合法权益为追求的.将法律引入中小学校园欺凌治理中,主要是依靠法律的强制性、稳定性、权威性来保护未成年人的合法权益.《中华人民共和国未成年人保护法》中规定：未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利,国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护,保障未成年人的合法权益不受侵犯.校园欺凌就是对未成年学生合法权益的侵害.法律对于未成年人的保护具有强制性和权威性,可以有效预防和震慑中小学校园欺凌行为的发生,在欺凌行为发生后,法律可以保证受害学生的权益得到维护.因此,将法律引入中小学校园欺凌治理,是为未成年学生的权益保护增加了新的“防护盾”.
将法律引入中小学校园欺凌治理是我国中小学依法治校实践的推进.依法治校是我国依法治国在教育领域的具体体现,依法治校的基本内涵就是依照、依靠法律管理学校事务.依法治校就是要在学校中形成符合法治精神的育人环境,不断提高学校管理者、教师的法律素质,提高学校依法处理各种关系的能力.保护学生的人身安全和精神安全是学校的重要事务之一,依照相关法律完善校内安全教育、安全防治,依靠法律处理校园欺凌行为,都是中小学依法治校的表现.相应的,中小学推进依法治校实践可以提升校园欺凌治理的效能,二者相辅相成、互相促进.
将法律引入中小学校园欺凌治理是中小学校园欺凌治理多主体参与的制度化的过程.中小学校园欺凌治理主体单一化的主要原因在于中小学校被视为校园欺凌治理的主体,学校需要承担校园欺凌治理的主要责任,而家庭、社会参与较少且具有偶然性.中小学校园欺凌虽然发生在学校场域,但其原因具有多元性,其中社会环境（学校周围社会环境）和家庭教育具有很大的诱导作用,所以中小学校园欺凌治理需要学校、家庭和社会的多方合力进行.通过法律赋予社会和家庭一定的权责,以制度化的方式促进多元主体的治理参与.一方面可以减轻学校过重的责任压力,另一方面可以形成良好的育人生态环境,促进校园欺凌治理的生态化.
将法律引入中小学校园欺凌治理可以有效培养学生依的意识和能力.校园欺凌难以治理的原因之一在于欺凌行为的隐蔽性,中小学生的法律维权意识较弱,遇到校园欺凌或是选择隐忍,或是选择伺机报复,而不是选择法律手段维护自身的合法权益,所以加强中小学生依的意识和能力非常重要.将法律引入校园欺凌的治理中,并对中小学生进行法制教育,以此提高其依的意识和能力.
三、中小学校园欺凌的法律治理的具体路径
中小学校园欺凌的法律治理不仅需要理念呼吁,更需要具体路径的支持,这样才能发挥其应有的作用,有效维护中小学生的合法权益.
(一)对中小学校园欺凌行为做出法律界定
目前,法律之所以在中小学校园欺凌治理中发挥的作用有限,很大程度上是因为在法律层面上未对中小学校园欺凌行为做出明确的界定,使得中小学校园欺凌在处理过程中无具体的法律依据.在法律上界定中小学校园欺凌行为是依法治理的基础,需要对中小学校园欺凌发生的时间、地点、形式、参与者、侵害方式以及中小学校园欺凌的分类、等级等做出详细的法律规定,使得处理中小学校园欺凌行为有所依据,同时为中小学生行为规范做出界定,督促其将自身的行为控制在合理、合法的界限内.
(二)将降低刑事责任年龄纳入立法程序
中小学生年龄多数未达到国家法律规定的刑事责任承担的最低年龄线,即使其做出严重损害其他学生的欺凌行为也无法追究其刑事责任,这是很多学生肆无忌惮的重要原因,也是中小学校园欺凌问题发生后被欺凌对象合法权益难以保障的重要原因.因此有必要将降低刑事责任年龄纳入立法程序,通过立法确定新的刑事责任年龄.将校园欺凌行为进行分类,按照不同类型的欺凌行为以及被欺凌对象的身心损害程度来确定不同的刑事责任年龄.这样不仅对中小学生潜在的校园欺凌行为具有一定的震慑作用,而且可以在校园欺凌行为发生后实施有效的惩戒,同时可以提高刑罚使用的针对性,保证教育惩戒的科学性.
(三)以教育惩戒立法提高教师教育惩戒权
由于《中华人民共和国未成年人保护法》等法律对未成年人保护的限制,导致教师对未成年学生欺凌行为的惩戒措施难以深入.因此,有必要在现有法律框架下研究设立《教育惩戒法》,对教师的教育惩戒权限做出法律规定,同时提高教师的教育惩戒权,一方面可以给予教师更多的承接权力,对学生的不规范行为进行恰当的管理；另一方面也可以规范教师的惩戒行为,防止权力滥用,在保护学生合法权益的同时依法惩戒学生的过错行为,形成依法预防校园欺凌、依法惩戒校园欺凌的良好局面.
(四)建立中小学校园欺凌法律援助制度
校园欺凌事件发生后,很多学生家长选择状告学校,导致学校疲于应付,扰乱了学校正常的教学秩序.建立中小学校园欺凌法律援助制度,由政府出资购买服务,聘请律师事务所提供法律援助服务.在校园欺凌发生后,根据实际情况判断是否需要法律援助机构的介入.当欺凌行为触及到法律时,法律援助机构需履行其职责,为当事双方提供相应的援助,以此维护受害方的正当权益和诉求,减轻学校的应对成本和精力,同时也对施害方形成公正的法律对待.
此文总结,本文是关于对不知道怎么写法律治理探索和中小学校园和欺凌论文范文课题研究的大学硕士、中小学本科毕业论文中小学论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料.
参考文献：
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